11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》發布。這份在全面建成小康社會決勝階段出臺的綱領性文件，對各行各業都提出了新的要求。該建議指出，當前中國新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好基本面沒有改變。同時，發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，主要是發展方式粗放，創新能力不強，部分行業產能過剩嚴重，企業效益下滑。到2020年工業化和信息化融合發展水平要進一步提高，產業邁向中高端水平，深入實施創新驅動發展戰略。
建議對大力推進農業現代化做了指示。建議指出，加快轉變農業發展方式，發展多種形式適度規模經營，發揮其在現代農業建設中的引領作用。著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。對農資從業者提出了新的要求。
今年7月，工業和信息化部發布的《關于推進化肥行業轉型發展的指導意見》可以說是化肥行業在“十三五”來臨之際的未雨綢繆。意見指出，當前中國化肥行業已經到了轉型發展的關鍵時期，只有通過轉型升級才能推動行業化解產能過剩、調整產業結構、改善和優化原料結構、推動產品結構和質量升級、提高創新能力、提升節能環保水平、提高核心競爭力，努力實現中國化肥行業“由大變強”。化肥行業在“十三五”時期如何進行轉型升級？記者進行了如下梳理。
氮肥：控制總量 優化結構
在中國氮肥工業協會起草的《氮肥“十三五”發展指南》初稿中，將“嚴格控制總量、改善原料結構、優化產品結構、提高技術研發水平、提升節能環保水平、轉變企業經營模式”定為氮肥六大發展愿景。
愿景一，嚴格控制總量：氮肥總產能6100萬噸，產能利用率提升至80%。到2020年，中國氮肥總量年均保持0.3%微幅增長，氮肥產能目標6100萬噸，產能利用率提升至80%。
愿景二，改善原料結構：非無煙煤合成氨產能占比24%提升至40%。繼續推進合成氨原料及動力結構調整，提高以非無煙煤為原料的產能比重，支持部分有條件的氣頭氮肥裝置承擔天然氣調峰任務，并執行可中斷氣價政策。到2020年，采用非無煙煤的合成氨產能占比從目前的24%提升至40%左右；以常壓無煙煤為原料的合成氨產能占比從目前的51%下降至41%；以天然氣為原料的合成氨產能占比從目前的22%下降至17%。其余2%為以焦爐氣為原料。
愿景三，優化產品結構：大力發展增值尿素和尿素硝酸銨溶液（UAN）。以提高氮肥利用率為目標，大力發展高效環保的新型肥料。到2020年，傳統單質尿素用量要實現一定程度的減少，增加增值尿素、尿素硝酸銨溶液等新型氮肥的用量，提高傳統氮肥利用率約10個百分點。到2020年，增值尿素、尿素硝酸銨溶液、脲銨氮肥、農業用改性硝酸銨和硝酸銨鈣等復合氮肥要得到一定程度的發展。
愿景四，提高技術水平：建一批達世界先進水平的合成氨生產企業。加強先進煤氣化技術、凈化技術的推廣和大型合成裝置的開發，優化固定層間歇煤氣化生產工藝，較大幅度提高行業技術創新水平。到2020年，大中型氮肥企業研發投入占主營業務收入比例從目前的不足1%提高至1.5%，建設一批達到世界先進水平的大型合成氨生產企業。
愿景五，提升節能環保水平：所有合成氨企業能源消耗達到指標要求。到2020年，所有合成氨企業能源消耗水平達到《合成氨單位產品能源消耗限額》指標要求，其中70%的企業達到對新建企業準入值要求。所有合成氨企業噸氨排水、氨氮、COD達到《合成氨工業水污染物排放標準》指標要求。
愿景六，轉變企業經營模式：向為現代農業提供技術的服務型企業轉變。從制造型企業轉向為現代農業提供技術支持的服務制造型企業。提升氮肥生產企業營銷水平，構建以氮肥生產企業為核心，流通企業、物流企業、農業科研和推廣機構等相關單位配合的肥料銷售服務體系。依托“一帶一路”發展戰略，積極開拓國際市場，培育5～10家具有國際競爭力的大型氮肥企業集團。
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